濰坊在線消息，構(gòu)建國(guó)際大平臺(tái) 助力濰坊快發(fā)展，毋容置疑,在我市2013年發(fā)展史上,濰坊綜合保稅區(qū)被國(guó)家成功驗(yàn)收并正式運(yùn)行是一件讓人“點(diǎn)贊”、“加精”、“喝彩”、為之驕傲的大事、好事,令人記憶留痕。
濰坊綜合保稅區(qū)于2011年1月25日由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,是全國(guó)第14個(gè)綜合保稅區(qū)。近年來,該區(qū)發(fā)展很快,勢(shì)頭很好,衡量發(fā)展的二項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng),連續(xù)幾年在全國(guó)保稅區(qū)中名列前茅。2012年該區(qū)進(jìn)出口額和公共預(yù)算財(cái)政收入,分別增長(zhǎng)154%和35%；2013年分別增長(zhǎng)82%和76%；預(yù)計(jì)2014年分別增長(zhǎng)80%和40%；力爭(zhēng)到2015年進(jìn)出口額達(dá)到30億美元,2020年突破100億美元。
目前,濰坊綜合保稅區(qū)在全國(guó)已有名氣,其網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化、國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化和四大產(chǎn)業(yè)一體化的思路模式以及快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),受到了海關(guān)總署、商務(wù)部等國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定和多次表?yè)P(yáng),2013年多次在全國(guó)保稅區(qū)工作會(huì)議上發(fā)言,并有20多個(gè)保稅區(qū)來區(qū)交流學(xué)習(xí)。擁有這樣的開放窗口、平臺(tái)以及領(lǐng)先行業(yè)的發(fā)展速度,在前些年是不可奢想的。
因?yàn)橛辛藶H坊保稅區(qū),濰坊就多了一塊金字招牌,又一次提高了濰坊的影響力、輻射力和帶動(dòng)力。這意味著濰坊將成為中國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的又一個(gè)“橋頭堡”。濰坊迫切需要騰飛的翅膀,綜合保稅區(qū)無疑就是矯健而強(qiáng)有力的翅膀,憑借著區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì),將成為地區(qū)性開放型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
綜合保稅區(qū)是對(duì)外開放的服務(wù)區(qū)、外向型經(jīng)濟(jì)的聚集區(qū)和改革開放的示范區(qū),利好政策多多。目前綜合保稅區(qū)分為網(wǎng)內(nèi)監(jiān)管區(qū)和網(wǎng)外配套區(qū)兩部分。網(wǎng)內(nèi)監(jiān)管區(qū)相當(dāng)于“境內(nèi)關(guān)外”,周邊圍網(wǎng)相當(dāng)于一道虛擬關(guān)境線,區(qū)內(nèi)企業(yè)在稅收等方面可以享受“入境不入關(guān)”的特殊政策。進(jìn)入保稅區(qū)的國(guó)外貨物,如果不進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售,就相當(dāng)于還在“國(guó)外”,不算進(jìn)口,不收關(guān)稅；國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅區(qū)視同出口,可以實(shí)行出口退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)加工出口產(chǎn)品不征增值稅和消費(fèi)稅。網(wǎng)外配套區(qū)享受國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,與網(wǎng)內(nèi)監(jiān)管區(qū)互相配套,互動(dòng)發(fā)展,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),同步推動(dòng)。
在人們的印象中,保稅區(qū)一般都是落戶在沿海大城市和省會(huì)城市。如今作為三線城市的濰坊也有了保稅區(qū),并且發(fā)展的風(fēng)生水起,得到了國(guó)家、省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,這充分說明我們的城市不一般,有著讓保稅區(qū)發(fā)展壯大的環(huán)境土壤,有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?
保稅區(qū)這一金字招牌,得來非常不易。2011年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立濰坊綜合保稅區(qū),賦予了保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、虛擬口岸等更多的功能。2013年底,濰坊綜合保稅區(qū)通過了國(guó)務(wù)院十部委的聯(lián)合驗(yàn)收。從此,濰坊綜合保稅區(qū)發(fā)展進(jìn)入了新的里程碑。
濰坊綜合保稅區(qū)申報(bào)、建設(shè)和發(fā)展給濰坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來什么?對(duì)這個(gè)問題記者進(jìn)行了探討。
——引發(fā)人們更加正確認(rèn)識(shí)濰坊。過去,人們普遍認(rèn)為濰坊是一個(gè)內(nèi)陸城市,不是沿海城市；是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,工業(yè)缺乏領(lǐng)軍企業(yè)和支柱類產(chǎn)業(yè)；是一個(gè)開放度不高的城市,不能與國(guó)際外向型城市相比。濰坊綜合保稅區(qū)的設(shè)立,改變了人們的這種認(rèn)識(shí)。國(guó)家設(shè)立保稅區(qū)的選址條件,必須是經(jīng)濟(jì)大市和外向度高的城市,濰坊綜合保稅區(qū)是全國(guó)第14個(gè)獲批的綜合保稅區(qū),它的設(shè)立,充分說明了濰坊的實(shí)力和前景。經(jīng)過近十多年的發(fā)展,濰坊外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)走高,農(nóng)副產(chǎn)品出口量占全省三分之一以上；高新技術(shù)產(chǎn)品特別是光電聲產(chǎn)品和機(jī)械動(dòng)力產(chǎn)品,在國(guó)際上占有一席之地；進(jìn)口的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品增幅在全省名列前茅。綜合保稅區(qū)的設(shè)立,正是適應(yīng)了這種發(fā)展要求,為全市外向型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展搭建了新的載體和平臺(tái)。濰坊綜合保稅區(qū)的設(shè)立,加快了全市國(guó)際資本、技術(shù)、信息等要素的延伸和輻射,引領(lǐng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),帶動(dòng)濰坊經(jīng)濟(jì)更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),為濰坊加快發(fā)展提供了重要支撐。同時(shí),綜合保稅區(qū)還有利于發(fā)揮濰坊位于山東半島中部“承東啟西”的樞紐作用,使過去只能在港口辦理的保稅和進(jìn)出口業(yè)務(wù),后移到保稅區(qū)辦理,進(jìn)一步帶動(dòng)周邊地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)推動(dòng)濰坊乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。
——吸引外向型經(jīng)濟(jì)聚集濰坊。隨著濰坊保稅區(qū)的運(yùn)營(yíng),其功能優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn),政策作用開始發(fā)揮,帶動(dòng)了國(guó)際物流、出口加工、貿(mào)易服務(wù)等一批產(chǎn)業(yè)的聚集,為濰坊經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”帶來了新的機(jī)遇。在生產(chǎn)加工方面,跨國(guó)公司和外向型大企業(yè)都愿意選擇在港口和保稅區(qū)周邊落戶,可以享受到免關(guān)稅、免增值稅、免消費(fèi)稅、免海關(guān)手冊(cè)管理、免銀行保證金臺(tái)賬、水電氣退稅、便利通關(guān)等優(yōu)惠政策,大大降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。在國(guó)際物流方面,企業(yè)可以進(jìn)行保稅倉(cāng)儲(chǔ)、配送、增值加工、國(guó)際中轉(zhuǎn)、進(jìn)口復(fù)出口等物流服務(wù),利用最低的物流成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì),吸引了歌爾電子、電子商務(wù)中心、上存能源、豐國(guó)電子、中國(guó)外運(yùn)集團(tuán)、中國(guó)供銷集團(tuán)、中俄冷鏈物流、香港中集集團(tuán)、國(guó)家級(jí)食品檢測(cè)認(rèn)證中心等一大批高新技術(shù)和國(guó)際物流企業(yè)陸續(xù)入駐,形成了外向型經(jīng)濟(jì)的聚集發(fā)展。這些企業(yè)帶來的絕不僅僅是資金,他們的輻射帶動(dòng)能力和國(guó)際化的先進(jìn)理念、管理方式,都會(huì)成為濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐和推動(dòng),對(duì)提升全市對(duì)外開放水平,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快對(duì)接世界經(jīng)濟(jì),具有重要意義。
——拉動(dòng)我市商品市場(chǎng)的調(diào)整。目前我國(guó)高端商品消費(fèi)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng),國(guó)外高端品牌正極力“搶灘”中國(guó)。綜合保稅區(qū)利用政策,順應(yīng)需求,設(shè)立了長(zhǎng)江以北最大的以紅酒為主的國(guó)外商品交易市場(chǎng),全球品牌紅酒商搶先入駐,在這里設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)、展銷基地,目前已有100多家紅酒商1000多個(gè)品牌在這里展銷展示。隨著保稅區(qū)紅酒等進(jìn)口消費(fèi)品市場(chǎng)的繁榮發(fā)展,濰坊及周邊地市的紅酒展銷點(diǎn)陸續(xù)增多,終于讓價(jià)格高高在上的紅酒等進(jìn)口消費(fèi)品低下了價(jià)格高昂的頭,進(jìn)入了尋常百姓家。在酒店、家庭,濰坊人開始品洋酒,吃洋橄欖油,健康養(yǎng)生意識(shí)不斷增強(qiáng)。今后,保稅區(qū)將充分利用國(guó)外商品保稅展示功能,進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模,將進(jìn)口牛肉、奶粉、糖果、箱包、手表、化妝品、服裝、電子產(chǎn)品等商品在區(qū)內(nèi)展銷,讓消費(fèi)者有更多的消費(fèi)選擇,打造“永不落幕的國(guó)際商品展銷會(huì)”。據(jù)介紹,以前在會(huì)展中心辦一場(chǎng)展銷會(huì),進(jìn)口商品需要辦理報(bào)關(guān)等復(fù)雜的手續(xù),并繳納保證金。如果商品沒賣出去,還需要運(yùn)回國(guó)外。保稅區(qū)就不一樣了,境外商品進(jìn)入保稅區(qū)不等于進(jìn)口,只需辦理備案手續(xù),不交關(guān)稅,這樣就可以降低經(jīng)營(yíng)成本,增加經(jīng)營(yíng)的靈活性,有利于會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這也為濰坊及周邊消費(fèi)者帶來更多的國(guó)際化購(gòu)物選擇,讓大家不出國(guó)門就能買到貨真價(jià)實(shí)的世界各地商品。
——帶動(dòng)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子商務(wù)是一種新型的網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),正以前所未有的速度迅猛發(fā)展,是未來經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。2013年12月,濰坊通過了國(guó)家電子商務(wù)示范城市申報(bào)答辯,即將獲批。綜合保稅區(qū)抓住機(jī)遇,建設(shè)了總投資10億元12萬平方米的電子商務(wù)中心項(xiàng)目,引進(jìn)阿里巴巴、商務(wù)部國(guó)際采購(gòu)中心、圓通物流等一批電子商務(wù)、快遞物流企業(yè),全部建成后年交易額可達(dá)300億元。在此基礎(chǔ)上,綜合保稅區(qū)正全力跟進(jìn)發(fā)展趨勢(shì),大力爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。所謂跨境電子商務(wù),是指國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在網(wǎng)上從國(guó)外購(gòu)物,通過跨境電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易結(jié)算,通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易。據(jù)介紹,普通商品進(jìn)口要繳納40%以上的進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅,還要經(jīng)過批發(fā)零售及代理環(huán)節(jié)才能到達(dá)消費(fèi)者,費(fèi)用較高；而跨境電子商務(wù),僅需繳納8%的行郵稅,價(jià)格便宜,甚至比海南島免稅店政策更優(yōu)惠。目前,國(guó)內(nèi)跨境電子商務(wù)剛剛起步,是上海自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)的重要內(nèi)容。2013年,國(guó)家批準(zhǔn)了上海、寧波、杭州、鄭州、重慶等8個(gè)試點(diǎn)城市,其業(yè)務(wù)都放在了保稅區(qū)。因?yàn)?保稅區(qū)能夠解決跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算、通關(guān)監(jiān)管、保稅倉(cāng)儲(chǔ)和技術(shù)平臺(tái)等核心問題。今年,濰坊綜合保稅區(qū)把發(fā)展電子商務(wù)作為創(chuàng)新改革的重要任務(wù)之一,已與國(guó)內(nèi)跨境電子商務(wù)運(yùn)作最成熟的優(yōu)傳公司合作,積極爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)試點(diǎn),力爭(zhēng)在年內(nèi)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù),努力打造在全國(guó)有影響力的電子商務(wù)中心,讓濰坊市民方便買到價(jià)格優(yōu)惠的國(guó)際商品。
——為我市改革開放探索新路徑和新模式。2013年9月,中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌,拉開了新一輪對(duì)外開放的序幕,并形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),輻射指導(dǎo)全國(guó)。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,強(qiáng)烈釋放出兩大信號(hào):一是標(biāo)志著全國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入了新一輪的全面升級(jí)階段；二是適應(yīng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的要求,現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、管理體制、服務(wù)機(jī)制將隨之發(fā)生一系列變革,倒逼改革,向改革要紅利,向開放要效益。綜合保稅區(qū)是最接近自貿(mào)區(qū)的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,下一步轉(zhuǎn)型升級(jí)自貿(mào)區(qū)是必然的,只是時(shí)間長(zhǎng)短問題。按照市委、市政府要求,濰坊綜合保稅區(qū)肩負(fù)著全市改革開放先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)重任。目前,綜合保稅區(qū)正以自貿(mào)區(qū)的思路、標(biāo)準(zhǔn)和要求指導(dǎo)全區(qū)工作,借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,加快研究制定改革發(fā)展的意見,積極推進(jìn)行政管理、投資模式、對(duì)外貿(mào)易、監(jiān)管模式等方面先行先試,探索項(xiàng)目備案制、商事登記制、資本認(rèn)繳制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管制等方面改革試點(diǎn),為全市改革開放探索新路徑和新模式。濰坊綜合保稅區(qū)積極主抓這一發(fā)展機(jī)遇,強(qiáng)化政策調(diào)研、信息搜集和方案論證,率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)好經(jīng)驗(yàn)好做法,按照“快速推進(jìn)、全面對(duì)接和先行先試、逐步完善”的要求,開展了一系列的業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn),全力向著新的、更高的、更加開放的自由貿(mào)易區(qū)邁進(jìn)。
——為全國(guó)綜合保稅區(qū)發(fā)展提供有益探索。濰坊保稅區(qū)的成功獲批和快速發(fā)展,受到了海關(guān)總署、商務(wù)部、中國(guó)保稅區(qū)協(xié)會(huì)等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng),他們多次推薦學(xué)習(xí)濰坊,引發(fā)了全國(guó)同行業(yè)的關(guān)注。據(jù)介紹,濰坊保稅區(qū)在五個(gè)方面引起了上級(jí)的高度關(guān)注和充分肯定。一是艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。濰坊保稅區(qū)起步于出口加工區(qū)整頓停批之時(shí),獲批后一度經(jīng)營(yíng)困難,步履維艱,前景渺茫,后又不懈努力,起死回生,轉(zhuǎn)型升級(jí)為國(guó)家綜合保稅區(qū)。特別是近幾年,該區(qū)進(jìn)出口額、公共預(yù)算財(cái)政收入強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng),增幅有望連續(xù)3年在全國(guó)綜合保稅區(qū)名列前茅,受到了社會(huì)各界的一致肯定。二是網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外一體化的發(fā)展模式。實(shí)踐證明,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域就網(wǎng)內(nèi)發(fā)展網(wǎng)內(nèi)的路子走不通,如果堅(jiān)持這一發(fā)展,只能死路一條,因?yàn)樗鼪]有造血功能,無法與網(wǎng)外有效配套,不能持續(xù)發(fā)展。保稅區(qū)正確的發(fā)展模式必須是網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)外一體化發(fā)展。網(wǎng)內(nèi)監(jiān)管區(qū)是核心,